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禹城市长滕海强:立足现代化优势产业集群,全力打造高端制造业新

发表于 2019-9-12 08:23
[摘要] 禹城将提升产业层次、优化产业结构、实现转型升级作为工作的重中之重,在做大总量中调优产业结构、在产业转移中实现整合重构、在创新发展中塑造竞争优势,立足现代化优势产业集群 ,全力打造高端制造业新城,推动经

目前,全省正在大力推进新老动能转化综合实验区建设,县域经济发展迎来了新的历史机遇。市委副书记、禹城市长滕海强在接受《大众日报》一位新锐记者采访时表示,抓住机遇带来无限活力,失去机遇将导致许多危机。禹城将把提升产业水平、优化产业结构、实现转型升级作为重中之重。在总量扩张过程中优化产业结构,在产业转移过程中实现整合与重构,在创新与发展过程中形成竞争优势,建设基于现代优势产业集群的高端制造业新城,促进经济高质量发展。滕海强市长的主要观点如下:

禹城发展高端制造业,积累了深厚的机遇和难得的前景

在新常态下,推动经济增长的“三驾马车”逐渐从投资、消费和出口转向深度城市化、消费升级和经济全球化。国内经济竞争已经从基于县域的城市间国内生产总值竞争演变为以城市群为代表的经济区域间的综合实力竞争。面对激烈的市场竞争,大城市的虹吸效应,规模相对较小、水平相对较低的县域经济不适合“大而全”的范畴体系和“小而分散”的低端产业。要找到新的出路,抓住重点,突出特色,着力高端工业化和高端产业,深入参与区域间产业分工,充分发挥资源集聚效应,形成地方规模优势,创造独特的产业竞争优势。

禹城拥有完整的工业体系和坚实的基础。高端制造业的发展正逢其时。首先,当前时代是一个难得的机遇。今年,省政府工作报告指出,山东应沿着京沪济青高速铁路建设高端制造业带。禹城市发展高端制造业的目标与省委、省政府的决策和部署高度一致。8月26日,国务院发布了包括山东在内的六个省自由贸易试验区总体规划。从发展趋势来看,自由贸易区的建设已经从沿海向内陆、从点到面转变。禹城作为省会济南的卫星城和连接京津冀的省会城市群的桥头堡,在区位、交通和产业方面具有独特优势。新老动能转换项目的深入实施和京津冀济南等地区产业的溢出,为禹城市重大产业结构调整、重组和发展提供了极好的机遇。目前两到三年的窗口期是引进项目、利用发展和整合产业的好时机。其次,过去有着深刻的历史。禹城产业结构合理,发展优势明显。特别是近年来,禹城坚持把经济发展重点放在实体经济、主导产业、骨干企业和科技支撑上,形成“4 x”主导产业集群(“4x”是大健康、高端设备、新能源和新材料四大战略性新兴产业,“x”是促进传统产业和培育潜在产业的产业),主导产业占总经济的70%以上。禹城先后获得国家火炬计划生物技术产业基地、国家高新技术生物技术产业基地(核心区)、国家营养保健食品原料基地、国家高端装备制造标准化试点等称号。禹城拥有中国功能糖城、中国食品填充城、中国营养健康城等城市品牌,拥有4个省级及以上个人制造冠军。第三是对未来的展望。目前,禹城已经到了为起飞创造条件的关键阶段(美国经济学家罗斯托建立的经济增长阶段理论将一个国家或地区的经济增长分为六个阶段)。这不仅是我们自己的判断,也是许多专家学者对禹城的判断。禹城已经具备弯道超车的先决条件。以“新型高端制造业城市”为发展方向,对促进高质量经济发展具有重要意义。禹城引进了大量优质项目,经济效益逐步释放,未来发展潜力巨大。今年上半年,禹城主要税收收入增长24.48%,占比8个百分点。根据规定,工业增加值、利润总额和工业用电量分别增长5.5%、7.9%和10.36%。经济呈现出积极的趋势。

建设高端制造业新城市需要解决的五个问题和五条举措

建设一个新的高端制造业城市不可能一天完成,更不用说一夜之间了。必须解决产业水平、主导驱动、产出效益、载体支撑和干部素养五大问题,做好高端化、集群化、高效化、平台化和专业化五大工作。

一是提升产业水平,做好高端产品开发工作。产业向高端转移是建设新型高端制造业城市的前提,也是转变经济发展方式、提升核心竞争力的根本途径。禹城从实际出发,抓住重点,突出特色,明确主攻方向,集中优势资源,打造产业结构优良、规模大、质量大、延伸链条长、支撑驱动力强的现代产业集群。大型健康产业正朝着品牌化和终止化方向发展。聚焦功能糖、大豆蛋白和海洋保健品、保健调味品、绿色食品等领域,全面推进现代生物产业“旧动能”向大型健康产业“新动能”的转化和升级。其中,功能糖占国内市场的80%,国际市场的35%。它是国内最大的功能糖生产基地,市场份额最高,品牌知名度最高。大健康产业(Great Health Industry)于2018年被确定为全省领先产业集群,并被批准为全国唯一的生物制造创新产业集群。高端设备制造业正在向终端和成套设备发展。以装备制造业转型升级为推动经济发展的强大引擎,形成了以核电、主要装备、新能源汽车和工程机械为主导的装备产业体系。德州高新区被评为38个国家高端装备制造标准化试点之一。传统产业催生新的发展势头。禹城积极推进德州市工业12个重点技术改造项目,总投资45.26亿元。经化工园区批准,我们将推进原有化工企业向高端化转型,集中在园区内。一批绿色高效的化工项目进入园区,给化工行业带来了新的活力。嫁接激励着经营不正常的企业。我们将全力促进鸟笼交换和涅槃重生。在前两年盘活闲置土地和厂房2019.4亩的基础上,今年将盘活9家企业和607亩土地。

二是加强龙头带动,做好产业集群工作。一些学者指出,“未来只会有两种企业,一种是大型企业,另一种是非常专业化的中小型企业”。要实现产业集聚,必须加强引导力度,集中人才、市场和资源,开辟“以产业为中心——做大做强——细分领域——提高效益”的发展道路。在龙头企业的带动下,产业链越拉越长。产业链延伸是一种资源,反映了产业集聚的规模效应。近年来,禹城积极参与京津冀发展,充分发挥省会卫星城的地理优势,围绕四大主导产业,加强主导带动,积极引进上下游企业,延伸产业链,在链条建设、链条补充、链条延伸、链条强化等方面做出优秀文章,提升行业整体竞争力。以松果新能源汽车项目为核心的新能源汽车产业园即将投产,上下游将有60家企业,目前已有24家企业落户,形成了完整的新能源汽车产业产业链。通榆重工的整机生产吸引了19家配套企业进驻。随着新引进的基于产业地产模式的雕刻机产业集群,园区内已有50家企业落户。

三、提高要素效率,做好高效物品的生产。提高全要素生产率不仅是促进新旧动能转化的必然意义,也是提高经济发展质量和保持经济高速增长的动力。禹城坚持全要素生产率的思想,注重“土地、金钱、人”三个核心要素,提高产出效率。在“土地”方面,抓住全国农村土地制度改革试点机遇,实现征地8523亩,挖掘潜力11000亩土地指标,进入1986亩集体建设用地市场;加强闲置资源清理,盘活高新区2082亩土地。通过闲置的农村改造利用和乡镇工业园区建设,实现了土地效益的最大化。轮镇工业园项目平均每亩起征点在10万元以上。一个项目可以实现年税收100万元,年薪250万元,总收入350万元。与原来10亩农业种植收入1万元相比,该项目可实现350倍的产量。高新区落户项目产出效益较高。今年以来,禹城抓住了全省“亩产效益”资源市场化配置改革试点的机遇。通过严格准入、奖惩和各种赌博措施,亩产量效率得到全面提高。上半年,高新区每亩平均税收同比增长60.59%。在“资金”方面,要充分利用市场手段,创新金融模式,利用基金产业房地产、基金ppp等模式,用“小杠杆”杠杆“大资金”解决资金短缺问题,推动中央创新区、高新区新能源设备产业园、协同发展产业园、三一重工等重点项目顺利实施。针对民营企业融资困难、成本高的事实,提供专项过桥资金,探索无债务偿还和贷款展期的模式。2018年,将为“三航”等重点企业提供4.47亿元的过渡性融资,为民营企业提供21亿元的不还本不还贷款的过渡性融资。今年,桥梁基金1.96亿元,未偿还贷款19.77亿元。在“人”方面,我们将继续建设人才公寓、蓝领公寓和大学生主题社区,深化“5331”计划,优化购房补贴政策,深化与高职院校的深度合作,吸引更多高端人才和高技能产业人才到禹城就业创业,让“新禹城人”融入禹城,让“禹城候鸟”回到禹城创新创业,过上舒适的生活。目前已引进21所高校的26支队伍,汇集长江学者、泰山学者等134名高层次人才。

四、建设专业园区,做好载体平台。谁工程建设速度快,服务效率高,谁就能抢占先机。禹城市创新理念,采用工业地产模式。根据企业的类型和需求,城市投资公司建立了一个专业园区。企业提前支付定金并进行定制。银行提供资金支持,从而大大缩短了建设周期。大多数项目从引进到生产不到一年,暂停生产和搬迁的时间不到一个月,因此获得了引进和安置项目的时间,吸引了大量搬迁项目。为了促进工业园区的发展,我们提出了“龙形产业带”的发展思路,树立了中央创新区的“龙头”,加快了创新区建设,使产业研究所投入运行,充分发挥了科技研发和产业孵化的主导作用。坚持专业园区的“龙头”,加快高新区新能源设备产业园、合作开发产业园和伯通数控产业园建设。舞动高新区的“龙身”,继续推进高新区的“三创”,完善配套基础设施,提高产业承载能力。撼动乡镇工业园区的“龙尾”,形成乡镇经济发展的新增长点。目前,高新区内有7个专业工业园区,可容纳260个项目,建成7个乡镇工业园区,落户97个项目。

五、提高文化水平,做好干部专业化工作。建设一个新的高端制造业城市并不容易。这可以通过敲锣打鼓来实现。关键在于干部的提升。干部首先要有优秀的政治素质,同时要提高整体的专业观念、知识和技能。我们注重政治素养和职业能力的双重提升,注重学习能力和实践锻炼的有机结合。我们造就了一批信念坚定、行动创新、责任远大、技能高超的干部。出台了《关于加快培养和使用优秀高学历青年干部的十点意见》、《关于关心和爱护乡镇干部的二十点意见》、《禹城市干部积极激励实施办法》和《容错、免、纠、防错办法》等一系列政策,支持创新,鼓励探索,倡导责任。全市形成了强大的磁场,敢于突破,勇于开拓。在交通局等相关部门的创新规划下,宇通公司与山东路桥集团全面合作,取得了一石三鸟的良好效果:双方合作建设路桥新材料基地,产品直接用于公路拓宽,企业的良好效益为我们带来实实在在的金钱和白银;在路桥集团的帮助下,宇通公司提高了总承包资质,可以走出去开拓市场,做大做强。双方合作共赢已成为国有企业和民营企业的典范,为全市提供了可复制、可复制的经验。

(张海峰记者李锋丛聪赵帅,大众日报一位新锐记者)

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